近日,河南省郑州市教育局下发了《关于规范全市民办高中审批工作的通知》,通知指出,为进一步厘清审批管理权限,有力推动全市民办教育与公办教育协调发展,郑州市拟对民办高中审批权限归属进行调整,具体情况如下:
民办中等专业学校由郑州市教育局审批;办学地点在6个县(市)及上街区、航空港区的,新设民办高中由所在地教育行政部门审批管理并向郑州市教育局备案;办学地点在市内其他8区(开发区)的,新设民办高中由市教育局统一审批;以往已经审批过的民办学校,本着“逐步过渡,属地管理”的原则,稳妥进行隶属关系调整,稳步理顺隶属关系。
随着通知一起下发的还有《郑州市民办普通高级中学设置修订意见》。意见对民办普通高中的办学资金、办学规模、办学场地等提出了新的要求,具体如下:
与之前相比,这个设立标准对举办方在资金和场地上的要求明显提高了很多。
资金方面。年郑州市下发的《郑州市民办普通高中基本设置标准》提出,学校各类设施、设备达标后,学校还要有不少于人民币万元的运转资金,而新的标准则将运转资金提高到不少于万元;
在场地方面,则更为严格了。《郑州市民办普通高级中学设置修订意见》提到,自本意见生效起,在郑州市举办民办普通高中均需要进行征地建设,不再审批租赁场地。
这一要求无疑极大地提高了社会资本在郑州举办普通高中的门槛。
门槛究竟有多高?
年11月份,河南广思实业有限公司以34.33亿元的价格竞得郑州郑东新区如意河东七街南一地上面积为16.38万平方米的地块,折合每平米地价为2.1万元,该地块土地用途为城镇住宅用地、教育用地。其中,住宅占地面积为12.7亩,教育占地面积为亩。
河南广思实业有限公司是郑州泓思哲明教育科技集团有限公司(90%)和郑州市厚德教育咨询有限公司(10%)联合设立,而郑州泓思哲明教育科技集团有限公司背后的股东就是河南佳田集团有限公司,郑州市厚德教育咨询有限公司背后则是大山外语。
这个项目属于引进产业另外配套住宅用地,引进的产业就是上海师范大学附属中学。引进要求配建一所18班规模幼儿园,提供优质学位个;一所36班小学,提供优质学位个;一所36班初中,提供优质学位个;一所36班规模高中,提供优质学位个。办学性质为民办教育。学校于年秋季建成投用,实现招生。
因此,若按照《郑州市民办普通高级中学设置修订意见》要求的最低民办普通高中面积要求,今后拟在郑州举办普通高中单是土地成本,保守估算就高达数亿元。如果设置成营利性的民办高中,估计成本会更高。再算上校舍建设、校园建设、设施配备资金门槛将更高。
郑州提高民办高中的举办成本应与近年来民办高中大幅增加分不开,这样有助于淘汰一批实力偏弱的办学机构,有助于提升本地普通高中的教育质量。
据中教投研发布的《河南省普通高中发展现状及招生趋势预测分析报告-》,在年全国民办高中增长了所,而河南一省的民办高中就增长了36所,超过全国增量的六分之一。(欲获取本报告,请私信联系)。
大量民办高中的增加令河南全省的普通高中大班额情况有所下降,但依然严峻。统计显示,在年河南省普高的平均班额为67人,近年来一直处于下降态势,但是年平均仍达61人/班,班均人数高于全国近10人。全国普通高中的平均班额在年为55人/班,年已下降至51.1人/班。
作为河南省的政治、经济和文化中心,郑州普通高中的大班额也非常严重。
统计显示,在年,郑州的普通高中平均班额为57.99人,在年升至59.81人,此后迅速下降至年达到54.05人。但就拥挤度来看,郑州的普通高中拥挤度仍远远大于全国的平均水平。
为了解决大班额,年3月,河南省人民政府办公厅下发了《关于加快改善普通高中办学条件切实解决大班额问题的意见》,意见提出:
到年年底,河南全省的普通高中全面消除66人以上超大班额,56人以上大班额比例持续下降。在校生与教职工比例达到国家规定的标准;到年年底,全省56人以上大班额比例控制在10%以内,并根据当年实际需要增配选课走班教室。在依据国家规定标准完成教职工配备的基础上,按5%左右的比例增配走班教学所需教师;到年年底,全面消除普通高中大班额,配齐所有选课走班教室。在依据国家规定标准完成教职工配备的基础上,按不低于10%的比例完成走班教学所需教师增配任务。河南能否将普通高中的班额迅速降低至全国平均水平,仍然是个未知数。但有一点可以肯定的是,市场对河南普通高中学位的需求仍在持续上升。
根据中教投研《河南普通高中发展现状及招生趋势预测分析报告-》提供的数据,由于人口增长,适龄学生增多,市场对河南普通高中的学位需求将进一步上升,预计年河南普通高中的学位需求将超过76万人,年将超过82万人。
另外,全省范围内来看,郑州普通高中的上线率仍有较大提升空间。
这个表格是我们根据河南省教育厅发布的年高中阶段招生文件绘制而成。根据表格的数据,年河南省应届初中毕业生高达.1万人,其中普通高中招生计划数为73万人,占应届初中毕业生的比例为51.7%。我们可以将51.7%视为河南省的普高控制线,即按照中考成绩排名,河南省的初中毕业生中,成绩排名前51.7%的人可以建立普高学籍,上普通高中。
如果河南一个地市的比例高于51.%,则意味着该地市初中毕业生考普通高中的难度小于全省平均水平,反之则大于。按照这个标准,河南考普高最容易的地方为:焦作、济源和巩义,最难的地方为许昌市和永城市,省会城市郑州则以52.3%的系数略容易于全省的平均水平。
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